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                雲南審計廳實行跨年度審計計劃取得明顯成效
                 
                【時間:2011年07月20日】 【來源:雲南省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

                    從去年下半年開始,雲南省審計廳從全國審計工作發展和建設面向西南橋頭堡等大背景下來考量,大膽創新了審計計劃管理方式,把2010年7月至2011年6月作為一個審計計劃年度,截至2011年6月底,全省安排審計(調查)項目共41大項、1172個小項,除住房公積金等3個審計項目正在實施外,其他項目均已按計劃完成。目前已提交綜合報告135篇。這充分表明,該廳首次編制的跨年度審計計劃基本完成,且取得了明顯成效。

                    抓住審計計劃“龍頭”,努力推動計劃管理創新。近年來,該廳始終緊緊抓住審計計劃這個“龍頭”,積極推動計劃工作方式從粗放型向集約型轉變、計劃工作形態從階段性向長期性轉變、計劃工作內容從單一的項目安排向統籌管理轉變、計劃工作導向從任務導向型向成果導向型轉變,以此提高審計計劃與“兩個報告”的協調性。一年來的實踐證明,此舉具有3個方面的優點:一是盡可能降低臨時安排事項對原定計劃的影響。今年2月,网上购彩平台下達了全國地方政府性債務審計計劃,並要求5月底完成。在時間要求緊、審計內容廣、涉及單位多,質量要求高的情況下,該廳及時調整工作布局,快速收縮工作戰線,確保了政府性債務審計工作的順利推進。二是大項目管理系統得到了深入推進。該廳在執行跨年度計劃的過程中,註重深化“金審工程”一、二期建設成果,強化大項目管理系統的應用,對政府性債務等7個全省統一組織項目實行了大項目管理,在統一指揮、整體推進、把握重點、突出成效等方面探索和積累了寶貴經驗,使得“大項目”真正成為串聯全省審計工作的一根重要“紅線”。三是運用統籌兼顧的根本方法整合審計資源。該廳在制訂跨年度審計項目計劃時,著重解決了同一被審計單位或項目重復進點的問題,並制定下發了《雲南省審計機關控制重復審計辦法》,把預算執行審計與部門決算審簽、企業審計與經濟責任審計、專項資金審計與財務收支審計有機結合起來,實行“合並式”審計,減少和避免了審計資源的浪費和對被審計單位正常工作的幹擾。

                    及時實施評估工作,確保跨年度計劃科學合理。最近,网上购彩平台下發了關於地方審計機關計劃安排情況的分析通報,從全國審計工作的大背景下審視雲南審計工作,提供了一個嶄新的、宏大的視角。根據网上购彩平台統計,全國33個地方審計廳(局)全年共安排各類審計項目814項,平均每個審計廳(局)安排項目25項。其中,雲南等4個審計廳(局)安排項目較多,均超過34項。這說明該廳編制的審計計劃飽滿,審計任務繁重。通過橫向對比,該廳認為,實行跨年度審計計劃收獲頗豐:一是完成率高,在債務審計占用相當時間的前提下,還是基本完成了這個計劃;二是成效突出,二級公路、財政支農、抗旱救災、“兩基”迎國檢、校安工程等重點項目取得了突出的成效;三是適應性強,編制跨年度計劃的初衷,是為了適應“兩個報告”的需求,現在看來,從去年下半年到今年上半年完成的項目,能夠使得今年的“兩個報告”內容比較充實。

                    認真總結特點規律,突出審計計劃的地域特色。該廳制訂的跨年度審計計劃,基本覆蓋了黨委、政府中心工作和人民群眾關註的重點和焦點,既體現了計劃的全面性,又體現了計劃的前瞻性,具有鮮明的地域特色。一是加強了中央重大政策措施貫徹落實情況審計。該廳實施的對116條二級公路跟蹤審計和債務裏程鎖定審計項目,為中央支持雲南省基礎設施建設和省委、省政府作出決策部署提供了第一手資料。二是深化了預算執行審計。全國33個審計廳(局)共安排預算執行類審計項目148項,其中該廳就安排了26項,占總數的18.9%。三是突出了對重點民生資金和民生工程審計。全國33個審計廳(局)共安排民生資金和民生工程相關領域審計項目176項,該廳安排的財政支農、抗震救災、抗旱救災等專項審計都具有鮮明的地域特色。四是關註了對政府重大投資項目和公共性事件跟蹤審計。該廳連續3年組織對116條二級公路債務裏程鎖定審計,對其中52條在建二級公路跟蹤審計,以及對23個重點建設項目竣工決算審計,涵蓋了公路、水利設施、機場等投資項目。五是強化了經濟責任審計。全國30個審計廳(局)共安排經濟責任審計項目77項,其中該廳就安排了15個,占總數的19.5%。

                    繼續開展“民選審計”,維護公眾知情權和參與權。日前,該廳正在通過平面和網絡媒體,公開征集2011年7月至2012年6月的新一年度審計項目計劃,這是該廳第三次公開征集審計計劃。此次公示的100個備選審計項目,涉及“三農”、教育、醫療衛生、資源環保、社會保障、橋頭堡建設、水利建設、公路建設、發展改革等9個類別。同往年相比,此次公示的審計項目更加突出了與民生直接相關的資金或項目,占公示項目數的70%,比前兩個年度提高了20個百分點。這100個備選審計項目主要來源於兩條途徑,一是根據國家和全省關於保持經濟社會平穩較快發展的要求,二是根據審計咨詢專家、省級部門單位和全省審計系統提出的建議。該廳還忠實履行了諾言,已將前兩次公開征集審計計劃中公眾關註度集中的92個項目,分別納入了年度審計計劃,並公告了審計結果。這一“問計於民”的舉措,經過兩年的實踐,切實保障了人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權,有效地提升了審計機關的公信力和影響力。目前全國不少地方都在效仿該廳的做法。(汪文)
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