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                湖北審計廳“三道防線”構築審計組廉政風險防控網絡
                 
                【時間:2011年07月22日】 【來源:湖北省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

                    近年來,湖北省審計廳高度重視審計風險防控,堅持以審計組廉政風險防控為重點,積極探索構建思想、機制和監控三道防線,編織審計組立體化廉政風險“防控網”,使審計風險防控制度化、規範化和科學化。

                    強化教育保廉,築牢審計幹部廉政思想防線。構建“多維化”廉政教育機制:一是把廉政教育貫穿到最小單元——審計組。針對其管理分散、流動性大等特點,建立了審計組學習制度、黨員思想交流匯報制度、問題及困難集體會診制度等,督促審計組經常學習、深入學習,並實行臺帳管理,詳細記錄每個審計組學習的時間、內容、方式,以及每個審計人員的思想動態、工作表現和廉政執行情況,定期向廳機關黨委匯報,做到黨務、審務有機結合、兩翼齊飛。二是把廉政教育貫穿於審計項目實施全過程。以處室或審計組為單位,在審計重點環節實施前,先強調紀律、學習制度法規、邀請法治部門專家講課等,特別是按照新修訂的《國家審計準則》、《審計法實施條例》等,有針對性的組織學習解讀,切實加強審計規範化操作,既防止違規亂作為,又防止瀆職不作為。三是把廉政教育貫穿於全年工作始終。與各項業務工作、中心活動、審計隊伍建設和文化建設一同部署,做到年頭有計劃、有方案,年中有臺帳、有檢查,年尾有總結、有獎懲。特別是大的中心活動,要求每個審計組主動參與、全面參與,先後借助科學發展觀學習實踐、創先爭優、紀念建黨90周年、審計幹部培訓、廉政視頻會議、警示教育、各市州縣審計調研和審計風險防範課題招標等多個載體、平臺和渠道,開展多類別、多層次、多內容的廉政教育活動,把廉政的學習、研討和實踐有機結合,切實把審計核心價值理念根置於每位審計幹部的心中,引導樹立正確的榮辱觀和權力觀。四是把廉政教育貫穿於審計幹部成長的關鍵時段。作為每位幹部的“必修課”,對新進的幹部,建立考學制度,考理論、考制度、考法規,先過“廉”關,再進崗位;作為審計組長的“試金石”,公開競選重大項目主審,把廉政紀律遵守情況作為競選標準,把廉政建設的思路作為競選的內容,切實培養並選拔德才兼備的審計一線“指揮官”。

                    強化制度律廉,築牢審計工作廉政機制防線。重點做到“五化”,即:預警化,逐漸從以“懲”為核心的廉政體系轉移到“懲、防”並舉體系,深入推進腐敗預警防控工作,先後制定了《腐敗風險預警防控工作方案》和《關於進一步加強審計風險防控的意見》,對關鍵環節和領域,繪制審計工作流程圖,量化流程各個環節的操作標準,讓每個審計組同誌清楚該做什麽、不該做什麽,切實把廉政風險化解在萌芽狀態;系統化,結合新修訂《國家審計住準則》、《審計法實施條例》,對已建立並涉及一線管理的20多項制度“廢改立”清理更新,歸納總結,最新出臺了《審計組審計現場管理規定》,著力規範了審計方案把關、現場作業規範、審計組長負責和審計現場流程等幾個方面的行為,操作性強,審計組職能和管理得到進一步強化;全過程化,推行審計執法全過程審理,出臺了《審計項目審理辦法(試行)》等,對審計調查、審計實施方案編制與調整、獲取審計證據、形成審計組審計報告、提交審計報告等每一項審計內容都提出明確而具體的要求,並配套完善了廉政紀律公示制、廉政建設組長職責制、兼職廉政監督員制、執行審計紀律情況登記報告制等制度建設,實現從審計組從進點到出點的廉政全覆蓋;具體化,以“不準違反黨中央、國務院各項廉政紀律規定和省委、省政府廉政要求”、“不準違反制度規定聘請中介機構,收取中介費、好處費”等七個“不準”為標準,劃定“警戒線”,列舉常見的腐敗現象,控制容易發生廉政風險的環節,把內容具體化,不斷加深廉政建設是審計工作“生命線”、“高壓線”的認識;動態化,打破以處(科)室、人員資歷為界限的審計項目組織管理方式,動態組成審計組,優化審計組管理。實行審計組每日碰頭制度、總結評議制度、民主討論制度,減少個人隱瞞審計情況的機率,杜絕審計組長或主審一人說了算的現象。

                    強化監督促廉,築牢審計權力運行控制防線。一方面,加強內部監督檢查。抓一線檢查。機關黨委、監察室等聯合成立跟蹤檢查小組,近年來,重點圍繞全省統一組織審計項目,特別是領導關心、群眾關註的熱點審計項目,把審計“八不準”紀律執行情況的監督檢查納入整個項目的業務培訓、項目實施和審計質量檢查全過程,抓苗頭、抓典型,切實做到防範在先,致力於杜絕違紀違法問題的發生;抓跟蹤回訪,每季度由廳領導組織紀檢監察人員和有關處室人員有計劃、有重點選擇不同類型的部分被審計單位進行審計巡查、回訪,主動上門征求意見,或采用不記名方式函證廉政紀律執行情況,全方位、多層面地了解審計組依法審計、廉政從審等情況,確保審計人員依法審計、廉潔從審;抓述職述廉。審計組長同中層以上幹部同時開展述職述廉活動、民主評議、誡勉談話、質詢和問責等制度,接受廳所有人員監督,並作為幹部選拔任用和責任追究的依據;抓技術運用,如依托權力運行風險電子監控中心,對審計執法各個環節和風險點進行實時全方位監控。探索建立審計執法標準數據庫,運用電子系統軟件在法定處罰權限內控制處罰幅度,監控自由裁量權等。另一方面,推行外部公開。審計組在繼續落實審計紀律公示、廉政承諾、審計紀律自查制度等基礎上,積極穩妥地對外公開審計依據、審計權力運行、審計結果,公開向社會征集審計項目計劃和工作建議,自覺接受人大、政協、紀檢監察和司法機關、新聞媒體、人民群眾、被審計單位以及廉政監督員的監督,加強對審計權力運行的制約和監督,促進提高審計工作的開放度和透明度,增強審計機關的執行力和公信力。(劉瑤)    
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